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中國擬規(guī)定寄養(yǎng)家庭虐待兒童嚴重者可追刑責


[ 更新日期:2014-05-05 | 人氣: ]

棄嬰、孤兒的生長狀況受到各界關心,昨天,《家庭寄養(yǎng)管理辦法》(征求意見稿)經(jīng)過國務院法制辦征求意見。征求意見稿規(guī)定,寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童不得超過2人,且無未滿6周歲兒童。此外,借機斂財、歧視虐待寄養(yǎng)兒童的家庭將被強制解除寄養(yǎng)關系,構成犯罪的將被追刑責。

所謂家庭寄養(yǎng),是指經(jīng)過規(guī)定程序,將民政部門監(jiān)護的兒童委托在符合條件的家庭養(yǎng)育的照料模式。對于寄養(yǎng)家庭應當具備哪些條件,此次征求意見稿的規(guī)定與現(xiàn)行辦法并無大的出入,包括人均住房面積、人均收入水平、健康條件及家庭關系等方面。但對于寄養(yǎng)人數(shù)卻有“收緊”,以進一步保障被寄養(yǎng)兒童的利益。

與現(xiàn)行辦法規(guī)定的“每個寄養(yǎng)家庭的被寄養(yǎng)兒童不能超過三名”不同,征求意見稿規(guī)定:每個寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數(shù)不得超過2人,且該家庭無未滿6周歲的兒童。

如何確定寄養(yǎng)兒童與家庭的寄養(yǎng)關系?與現(xiàn)行辦法相比,征求意見稿更加明確了寄養(yǎng)程序,應當經(jīng)過申請、評估、審核、培訓、簽約五個步驟。

征求意見稿對于需要強制解除寄養(yǎng)關系的情形進行了明確:寄養(yǎng)家庭或其成員有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童行為的;寄養(yǎng)家庭成員的健康、品行不符合規(guī)定的;寄養(yǎng)家庭發(fā)生重大變故,導致無法履行寄養(yǎng)義務的;寄養(yǎng)家庭借機對外募款斂財?shù);寄養(yǎng)家庭不履行協(xié)議約定的其他情形。

此外,寄養(yǎng)兒童如果與寄養(yǎng)家庭關系惡化,確實無法共同生活的;依法被收養(yǎng)、被親生父母或者其他監(jiān)護人認領的;因就醫(yī)、就學等特殊原因需要解除寄養(yǎng)關系的也將被解除寄養(yǎng)協(xié)議。寄養(yǎng)家庭成員侵害寄養(yǎng)兒童的合法權益,造成人身財產損害的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


家庭寄養(yǎng)“北京模式”前途不明

北京市家庭寄養(yǎng)推行已近20年,曾被民政部稱為“北京模式”在全國推廣。從試點之初的摸索行進,到現(xiàn)在,民政部對家庭寄養(yǎng)管理的規(guī)定越來越完善。但近年來,北京的家庭寄養(yǎng)卻日趨“衰微”。

1994年,北京市在大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)試點家庭寄養(yǎng),此后開始在大興、延慶建立了寄養(yǎng)模式。家庭寄養(yǎng)方式讓這些孩子得到了較好的恢復,并感受到了親情,很多孩子還學會了器樂、剪紙、電腦等一技之長。據(jù)大興兒童福利院院長馬鳳英回憶,寄養(yǎng)人數(shù)最多的是在2006年,一共接收了來自北京兒童福利院的1100名寄養(yǎng)兒童。除了大興,延慶縣也接收了數(shù)百名寄養(yǎng)孤兒。

2009年,這些寄養(yǎng)的孩子開始陸續(xù)被接回兒童福利院。北京市民政部門曾對京華時報記者表示,家庭寄養(yǎng)需探索一種更完善、更高層次的模式,并展開了有關城市家庭寄養(yǎng)可行性的調研。但至今,關于城市家庭寄養(yǎng)一直未有具體政策。

如今,大興區(qū)已僅剩110名寄養(yǎng)孤兒,且都是在大興區(qū)內發(fā)現(xiàn)的棄嬰,延慶也只剩下約200名寄養(yǎng)孤兒。“北京兒童福利院在這里寄養(yǎng)的孩子,到今年3月已經(jīng)全部被接走了。”馬鳳英說。

馬鳳英感到很困惑。孤兒寄養(yǎng)在家庭中能夠感受到親情、關心,他們的狀態(tài)很多比在福利院要好得多,而且“突然把孩子接走,家長和孩子都接受不了。”



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